各镇人民政府,市政府各工作部门、直属事业机构，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔镇级小城市综合改革试验区：
《神木市城镇环境卫生大整治实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
为全面彻底改善我市城镇环境卫生状况，全力打造卫生整洁、环境优美、生态宜居的城镇环境，经研究决定从即日起，在全市范围内开展城镇环境卫生大整治活动。为确保工作取得实效，特制定本实施方案。
坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以优化发展环境、全方面提升城镇环境质量为目标，结合实施乡村振兴战略和农村人居环境整改治理三年行动，按照“以人为本、标本兼治，落实责任、齐抓共管，城镇联动、整体推进，全方面提升、长效管理”的原则，突出城镇环境卫生和容貌秩序两个重点，集中时间、力量进行全方位、深层次、高标准的综合整治，为广大城镇居民构建干净、整洁、舒适的生产生活环境。
按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体要求，完善城镇生活垃圾转运体系，逐步升级改造城镇基础设施，全方面提升城镇环境卫生质量和管理上的水准。建立监督、检查、落实的常态化工作机制，彻底根治城区乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱堆等“八乱”现象；按照省农村里的生活垃圾治理考核验收“五有”标准要求（即有完备设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障），全面治理农村“脏、乱、差”，实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅、房前屋后整齐清洁，市境内国省市干道、窟野河、秃尾河、黄河神木段及镇区周边、工业园区周边、景区周边无垃圾的目标；提升广大群众环境卫生意识和文明素质，为创建国家卫生城市、全国文明城市打下坚实基础。
整治范围为城区、城郊村、全市20个镇办、工业园区、326个行政村。重点整治沿晋陕蒙省界、沿市境内国省市干道、沿黄河、沿秃尾河、窟野河及镇区周边、工业园区周边、景区周边“四沿四边”区域的“脏、乱、差”问题。
1.环境卫生整治。市区主次干道及人行道卫生保洁和垃圾清运做到“一日两扫、巡回拣拾、16小时保洁”；对城区背街小巷、城镇结合部、空闲地、过境路等卫生死角实行不定期突击、全程保洁，坚决制止乱倒生活垃圾和建筑垃圾行为，严厉查处焚烧垃圾、枯枝落叶等行为。对主要街道全面进行降尘、除尘、清洗、洒水作业，提升城区环境卫生质量。公厕、垃圾中转站要保持室内外环境整洁。加强对市区河道、沟渠两侧的管理，严禁向城区河道内倾倒垃圾、排放废水，确保渠道畅通、水面清洁，岸坡整洁，无废弃物，公用设施完整，运转正常。（责任单位：住建局）
2.市容市貌整治。一是依法取缔主次干道、公共场所等处各类占道经营摊点，实现货不出门，道路畅通。二是对各类洗车店、电焊喷漆点、车辆维修点、饮食加工点、街头烧烤点以及餐饮、住宿、美容美发等“五小”行业店进行规范和严格管理，最大限度减少城市环境污染。三是及时清洗各类建（构）筑物及设施设备上乱贴乱画、乱喷乱涂、乱刻乱写等影响市容环境的“牛皮癣”小广告。四是加大市容宣传、监察力度，落实“门前五包”责任制，提高居民卫生意识。（责任单位：住建局、市场监督管理局）
3.市政设施整治。一是加强对城区垃圾桶、小型垃圾车、垃圾钩臂箱等环卫设施日常检查维护工作，及时修补、更换破损的设施设备，确保各类城区环卫设施外观完好、整洁，无明显异味。二是及时修缮路灯、路面、人行道、树池、排水等基础设施，清理整治广告牌匾、公交站点、便民早餐亭、交通护栏、休闲座椅等公共设施，确保功能良好、使用正常、整洁规范。三是加强城市园林绿化养护管理，及时补植枯死绿化苗木和绿地。四是对城区主次干道架空杆线和配电箱体开展集中整治，迅速改变城区架空杆线散、乱、垂、断和配电箱体“脏乱差”现状。五是加强市政设施建设工程施工管理，施工占道规范，围档规整。（责任单位：住建局、交通局、工贸局、电力局）
4.建筑垃圾运输行业整治。一是施工工地按标准设置全封闭围挡，确保无卫生死角，无污水横流，保持实施工程人员生活区及周边卫生干净。二是施工现场主要道路一定要进行硬化处理，的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。三是在工地出入口设置洗车台，保持建筑工地车辆净车上路。四是对运输车辆进行密闭改装，未经密闭改装的车辆不得进入城区从事建筑垃圾运输，杜绝沿途随意抛洒和乱倒垃圾行为。五是严格执行建设装修占道审批制度，凡需占道施工的，在工程开工前须向市行政审批局申请办理临时占道施工审批手续后方可施工，并实现6个100%。（责任单位：住建局、公安局交警大队）
5.餐饮业治理。一是要求餐饮店亮证经营，从业人员要衣着整洁，佩证带罩上岗。二是要求合理地布局厨房、橱柜、洗涤间，餐饮店内外有垃圾收集容器，依法查处乱扔垃圾、乱倒泔水行为。三是将小作坊、小摊点纳入监管范围，持证经营。四是依法取缔建成区各类露天烧烤摊点。建成区的主次干道、广场、背街小巷、生活区等公共场所，禁止进行任何形式的露天烧烤、煎炸等活动，各类烧烤经营活动一律进店经营。（责任单位：市场监督管理局、住建局、环保局）
6.交通秩序整治。一是全面完善城镇道路交互与通行标识和信号设施，做到按灯停走、按线行驶、人车分流、各行其道、停放有序。二是加大力度依法整治市区机动车、非机动车乱停乱放等行为，清理长期占位的“僵尸车”，进一步缓解市区停车压力。三是公安交警要科学调整执勤时间与方式，对特定路段和路口的早晚高峰勤务做调整，提高应急指挥和疏堵能力，保障交通顺畅。（责任单位：公安局交警大队、交通局、住建局）
1.开展农村积存垃圾集中清理行动。以村为单位，从即日起集中力量开展为期1个月的农村积存垃圾集中清理行动，全面清理村庄内外、道路两侧、河道沟渠、村庄周边积存的建筑和生产生活垃圾，农户房前屋后的粪便堆、杂物堆，不留死角，不留盲区，完全解决垃圾“围村”和村内“脏乱差”问题。（责任单位：各镇办、住建局、水务局）
2.建立镇村垃圾处理运行体系。加快完善村镇生活垃圾收集处理设施和清运体系，全面实施“户分类、村收集、镇转运和处理”的新型城镇环卫管理模式。试行垃圾分类收集管理和资源再生利用，开展非正规垃圾堆放点的排查和整治。加大垃圾收集转运设施建设力度，全市村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到90%以上。全市已建成投运的无害化垃圾处理场要规范运行，确保符合卫生填埋标准。（责任单位：各镇办、住建局）
3.配齐环卫基础设施和人员。建立村庄保洁制度，按一个行政村或每50-100户配备1名保洁员，每个保洁员配备五件一套必备的作业工具（大小扫帚、簸箕、铁锹、保洁车）和服装。因地制宜选择采取聘用村级保洁员，向社会统一购买服务或由村民承包等多种方式，做好乡村生活垃圾收集、公共区域卫生保洁、村庄垃圾清扫保洁设施设备维护保管等工作。村民每户配置一个小垃圾存放桶，每5-10户家庭配置一个垃圾收集容器，每个行政村建设一个垃圾转运站，每个镇办配备一辆或两辆转运车。逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施。加强农村环境卫生经费投入，将行政村村级环境卫生保洁经费纳入政府财政预算，建立持续稳定的资产金额的投入增长机制。（责任单位：各镇办、住建局、财政局）
4.开展镇容村貌大整治。全面整治镇区各种“乱”象，拆除各类违反法律建筑，取缔非法废品收购点和乱堆放场所，规范占道经营、车辆停放和广告店招。深入开展村庄“四清一拆一腾退”（清理杂物、清理残垣断壁和路障、清通沟渠河道、清扫庭院、拆除违反相关章程的建筑，腾退废旧宅基地）行动，清理村庄内电线杆、墙体立面上的私涂乱画、小标语、小广告，营造干净整洁的公共空间和生活环境。（责任单位：各镇办、住建局）
5.引导养成良好生活小习惯。完善村规民约，制定并严格落实清扫保洁、垃圾清运、门店“五包”、设施设备使用管理，定期整治、检查评比、考核奖罚等环境卫生整治管理制度，确保各项制度管用、规范、长效。以行政村为单位设立“环境卫生评比公示栏”，大力开展“卫生好人家”评选活动，定期公布每个家庭卫生状况的检查评比结果。成立村级垃圾治理理事会，定期对农户房前屋后卫生状况做检查评比，促进农村垃圾整治工作常态化、制度化。（责任单位：各镇办）
1.工业园区环境整改治理。工业园区要着力解决环境卫生“脏乱差”、污水、废气乱排放等问题。为逐步提升园区形象和管理上的水准，在园区布局的各类企业，要严格按照企业环保评价标准做生产，组织并且开展节能减排治理，全面取缔非正规工业固体废弃物堆放点，生产资料和产品有序堆放，废品及时清洗整理回收处理，确保环境整洁、卫生、安全。（责任单位：各工业园区管委会）
2.交通沿线环境整改治理。高速公路、国道、省道、铁路、市乡镇道路、景区景点周边旅游公路等交通沿线可视范围内的破旧、废弃建筑物，采取拆除、迁移、遮挡、改造或翻新、清洗等措施进行整治，做到整洁美观。以道路扬尘治理和违规运输车辆查处为重点，狠抓道路扬尘治理,全面改善道路通行环境。对“榆神大”工业走廊沿线大保当镇、锦界镇、店塔镇、孙家岔镇、高家堡镇、西沟办事处、麻家塔办事处要先行一步启动开展“榆神大”道路沿线省道两侧房屋、店铺、加油站、汽修厂等整治提升工作。（责任单位：各镇办、各工业园区管委会、交通局、旅游局）
3.景区环境整改治理。加大景区景点周边、停车场、观景台、游步道、景区内外公厕及垃圾整治，做到无污水污物，无乱建、乱堆、乱放等现象，加大景区服务区交通、市场卫生秩序综合整治，切实提升景区管理服务水平。（责任单位：各镇办、文广局、旅游局）
4.城市出入口环境整改治理。开展城市主要出入口整治，禁止乱摆摊点、乱设市场，清理卫生死角，拆除乱搭乱建，规范管理秩序，做到出入口视野开阔、环境整洁、路面平整、设施整齐。积极地推进背街小巷、污水沟整治，及时清洗整理垃圾、渣土、淤泥和废弃物。加大火车站、汽车站等公共场所及周边区域整治力度，消除卫生死角。（责任单位：住建局、交通局）
（一）宣传发动阶段（11月5日-11月10日）。制定整治方案，召开动员大会，层层部署发动，统一思想认识，明确任务分工。各镇办、各部门单位，根据各自的职能和任务分工，集中力量进一步深入排查问题，并制定有明确的目的性的行动方案和工作规划，明确责任分工，量化检查和考核标准。排查出的问题、整治计划安排，要于11月10日前报市城镇环境卫生大整治领导小组办公室。
（二）集中整治阶段（11月11日-11月30日）。利用20天时间，各镇办、各部门单位，按照行动方案和工作规划，针对各自的工作职责和排查出的问题，采取比较有效措施，深入开展城镇环境卫生大整治。市城镇环境卫生大整治领导小组办公室要组织人员逐镇办进行督导，通过按时进行检查、随机抽查、回头复查、互相检查、设立举报电话、电视曝光、发出整改通知书等方式，及时有效地发现问题，督促整改落实。对久拖不决的问题，予以电视曝光。在整治过程中，要定期对各镇办、各有关部门单位环境整治情况进行阶段性检查评比，量化打分，排出名次，全市通报。
（三）检查评比阶段（12月1日-12月5日）。由市城镇环境卫生大整治领导小组办公室组织相关单位和人员对集中整治情况进行验收评比，检查的主要内容为各镇办、各有关单位环境卫生大整治开展情况，长效机制建立情况，将本次检查结果在全市范围内通报。
此次城镇环境卫生大整治工作涉及面广，点多、线长，时间紧、任务重，难度大、要求高。各镇办单位必须高度重视，以非常之力、行非常之举、尽非常之责，真抓实干，全力攻坚，确保取得预期效果。
（一）加强组织领导。市政府成立城镇环境卫生大整治工作领导小组，组长由市政府副市长贺若玉担任，副组长由住建局局长李忠智、交通局局长王振担任，各镇办及各有关部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，为城镇环境卫生大整治的总牵头单位。各镇办、各有关部门要健全和完善相应领导机构和工作机构，主要领导亲自挂帅，分管领导专抓专管。活动要实行“定任务、定人员、定职责、定指标、定时限”的五定机制，按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责”的原则，各司其职，密切协作，齐抓共管，标本兼治，层层落实工作责任，确保大整治取得成效。
（二）加大舆论宣传。电视、广播、报纸、网站等媒体要积极搞好宣传和引导工作，通过开辟专题、专栏等形式加强宣传。各镇办要通过公示栏、宣传版面等多种载体，积极开展宣传教育活动。通过全方位、多形式、深层次的宣传造势，营造全民参与、全民动员、城镇联动、齐抓共管的浓厚氛围，推动全市城镇环境卫生大整治不断向纵深开展。
（三）建立长效机制。各镇办和有关部门要通过大整治活动，全面落实完善环境管理的队伍、机构、经费，实行常态化、制度化管理，真正建立起城镇管理的长效机制，形成常抓不懈、运转良好的环境治理局面。
（四）严格督查考核。各镇办和有关部门城镇环境卫生大整治情况将纳入年度考核范围，并实行每周一通报、不定期督查制度。市城镇环境卫生大整治工作领导小组办公室要组织有关部门成立督导检查组，加大对开展城镇环境卫生大整治工作的督促检查力度，对各项整治工作实施蹲点督导、跟踪检查、阶段验收、评比通报，察觉缺陷立即下达通知书责令限期整改。每次检查都要对各镇办、各部门各单位排出名次，向社会公布。各责任单位每周五之前要以数字化的形式向领导小组办公室上报整治情况，领导小组办公室要及时通报情况。建立考核评价制度，对重视不够、措施不力、进展缓慢、久拖不办的，严格实行问责。
电话: 134-5561-6515
地址: 山东省潍坊市昌乐